“没想到‘办不成事’窗口真把事给办成了！一定要大力点赞！”日前，来到广州市花都区政务服务中心办事的市民左女士开心地说。
原来，左女士在办理子女户政入户业务时，其产权证上因历史原因无注明其所在房屋具体位置（未编制单元房屋编号），无法直接办理入户，影响女儿入学。在听说花都区设立了“办不成事”窗口后，左女士便抱着试试看的态度反映了自己的情况，不到20天事情就办成了，压在她心头的大“石”终于落下。
“办不成事”窗口虽小，解决的却是群众和企业的“大问题”，小小的一个举动，反映的是政府部门鲜明的服务态度，折射的是花都致力于营造便捷高效政务服务环境的底色。
近年来，花都区着力构建便捷、通畅、无梗阻的政务服务体系，秉持“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的服务理念，在抢占高质量发展赛道、全面优化营商环境的进程中，围绕群众办事堵点难点，聚焦企业“全链条服务一条龙、全要素诉求一码通、全周期帮办一站式”，打造企业和个人全要素服务专区，为花都打造广州北部增长极注入新动能。
群众的疑难事“有人管”“能解决”“不白跑”
一个小小的“办不成事”反映窗口到底能办成什么事？带着这个疑问，走进位于花都区政务服务中心四楼企业服务专区，一眼便能看到“办不成事”窗口。
去年，根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》要求，全国各级政务服务中心均设置了“办不成事”反馈窗口。花都区政务服务中心相关负责人介绍，在此基础上，花都区“办不成事”窗口实行首问负责制、限时办理制，并明确投诉处理实行“登记—受理—处理—办结—评价”全过程闭环管理。
这一创新机制保证了群众的疑难事“有人管”“能解决”“不白跑”，就如遇到入户困难的左女士一样，看似是办理入户一件事，但却因历史遗留问题，“一件事”变成了涉及公安、不动产等多个部门的“多件事”。
在此情况下，“办不成事”反映窗口就能起到在多部门间穿针引线、弥合“空白地带”的功能，最大限度发挥服务能动性，将职责分清楚、把任务理清楚，让办事人跳出“办不成事”的死循环，实现事事有着落、件件有回音。
“在处理过程中，我们协调组织了花都区公安分局、区规资局等相关职能部门进行专项处理。”该负责人说，通过内部调取不动产登记中心其原始房屋档案，协调辖区派出所民警现场查核、确认地段及门牌号等信息，在确认信息无误后，由户政大队派专员协助左女士完成女儿入户手续，保证其如期报读学校。
“办不成事”反映窗口也是一个倾听民声、改进服务的渠道，通过左女士案例，花都区政务服务中心举一反三，建立该类型事件联动处理机制，之后再遇到此类情形，无需办事人“多头跑动”，第一接待窗口后台联动、一次办成，实现从“办得成”向“办得快、办得好”转变。
把“办不成”的事兜底办成，只是“办不成事”反映窗口的第一层追求。花都区政数局相关负责人表示，设立这一窗口，更要跳出“就事论事”，研究“事为何办不成”。通过该窗口反映的问题，定期梳理问题分类，建立多部门合作机制、推进集成改革的做法，来实现“要办成”“要办好”的目标，真正做到政务服务迭代升级、流程优化、制度再造。
自设立以来，花都区“办不成事”窗口共受理事项162宗，去除投诉服务态度的36宗、提出建议的7宗、政策咨询的9宗，实际属于“办不成事”的108宗，已经全部完成办理。一桩桩的“办不成事”成为“办成的事”。
“企业服务专区”打造政务服务枢纽
“办不成事”窗口，倒逼各部门和窗口强化服务意识，真正解决群众和企业办事过程中的问题，真正不断优化当地的营商环境。
打造超一流营商环境一直都是花都区的追求目标，“办不成事”窗口则是一个小缩影。在优化企业服务方面，花都区充分发挥政务服务中心“企业服务专区”服务枢纽站功能，汇聚广大市场主体诉求，建立联审联办机制，从五个维度为企业提供优质服务。
目前，花都区全面优化升级企业全生命周期服务，依托1个区级中心、10个镇（街）网点和N项特色服务组成的“1+10+N”企业服务体系，充分发挥区级政务中心枢纽和狮岭镇便民服务中心企业服务区示范作用，针对区内重点企业项目招商引进工作中“重引进、轻服务”的问题，提供重点项目落地后的精准、个性化政务服务。
“我们建立政务服务‘一企业一台账’工作机制，优化升级管家化服务、专业化服务、帮代办服务、定制化服务和集成化服务‘五大服务’，从企业单个点菜到主动提供家门口‘链条式’服务，确保企业问题有人管、发展有人带、业务有人帮。”花都区政数局相关负责人介绍。
与此同时，围绕企业开办、经营、退出全生命周期，融合企业诉求一码通、“办不成事”窗口、12345服务热线和穗好办@企平台涉企诉求数据，上线“码上专员”，推进企业难题一站式解决。
除为企业提供专人专属服务外，还为企业提供“我的诉求”“诉求记录”“问题收集”“政企对话”等功能应用，企业可随时联系服务专员提出有关问题和困难，并可随时掌握诉求受理进展，也可对花都营商环境状况进行评价和建议，形成“企业吹哨、部门响应、服务送到”的服务格局。
“对企业而言，这是VIP式待遇，得到了全程保姆级服务。”从去年7月份打下第一根桩到第一块产品下线，位于广州市花都区的高景太阳能高效光伏组件项目仅仅用时85天。该项目负责人表示，在推进项目过程中面临涉多个审批系统对接技术障碍时，正是在这种企业定制的个性化全方位服务下，通过“一套材料、一次申报、并联审批、同步发证、全程网办”，助力该企业办理了花都首宗“五证联办”项目，把办证时间由原来的40个工作日缩短至6个工作日，推动该项目快速落地。
为满足企业金融和法律需求，企业服务专区还设置法律事务专窗、金融驿站，将银行、司法等专业机构的专业人员请进来，为企业提供金融服务、政策法规答疑等专业服务，强化服务赋能，并成立企业服务帮代办队伍，利用“线下窗口+线上云厅”的高效便捷服务，做到“无事不扰、有事立办”的管家式服务。
一种全心全意办成事的决心，一个集成式万能“工具箱”，一支24小时全方位服务队伍，合力擦亮花都政务服务和营商环境金字名片。
南方+记者 周甫琦
